为规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露，财政部会计司于2023年8月21日印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（以下简称：《暂行规定》）。《暂行规定》明确表示自2024年1月1日起，数据资源被视作一种资产纳入财务报表。
 

在此背景下，各地方国企平台公司纷纷抢抓机遇，战略转型。通过成立数据集团、梳理应用场景等全面部署企业数据资产入表工作。近年，我国数据经济的繁荣发展为各地方国企平台公司积累了大量的数据资源，作为数据资产入表元年的2024年已经到来，各地国企平台公司应该抓住数据资产入表关键档口，推动数据资源并表。
 

为方便各地方国企平台公司参考，方达咨询研究院梳理了若干个已经实现数据资源并表的企业案例作为参考。

01 南京城建集团

数据作为新型生产要素已成为数字经济时代的重要战略资源，在此背景下，南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司（简称:“南京城建集团”）全资二级集团南京公共交通（集团）有限公司（简称:“南京公交集团”）于2024年1月成功完成约700亿条公共数据资源资产化并表工作，成为江苏省首单城投类公司数据资产评估入表案例。
 

南京城建集团二级集团公司南京公交集团此次评估入表的数据资产涵盖了历史公交方面信息以及实时数据等关键资源。通过本次数据资产价值的精准评估并表，公司不仅提升了自身的数据管理能力，也为行业的数字化转型提供了可借鉴的范例。南京公交集团完成的数据资产评估入表工作是南京城建集团打造的首笔数字资产，作为江苏省城投类公司数据资产评估入表的首个案例，在全省乃至全国公共交通领域树立数字资产管理新标杆。

02 金牛城投集团

2023年财政部颁发《暂行规定》以来，成都市金牛区委、区政府高度重视数据资产入表相关工作，组建专班形成了《金牛区数据要素市场体系推进工作方案》，聚焦区内数据要素市场体系建设核心问题，就数据资源梳理、数据要素资产化、数据要素市场化、数据流通平台化、流通保障体系化、流通生态体系建设等内容形成战略规划布局。按照成都市金牛区全面推动数据要素市场化安排部署，成都市金牛城市建设投资经营集团有限公司（简称：金牛城投集团）率先启动数据资产化探索，成为国内首批完成数据资源“入表”的企业。

为保障数据资源入表工作的合规性和安全性，金牛城投集团鑫金大数据公司联合数据管理和服务企业、律师事务所、资产评估机构、会计师事务所组成数据资源入表工作组，全面研究分析、论证解决数据盘点、确权估值、入表运营等一系列程序性、合规性、安全性核心问题和风险障碍，以金牛城投内部智慧水务监测数据以及运营数据等城市治理数据作为入表对象，设计打造一批数据应用场景，于2024年1月1日正式完成数据资源入表工作。
 

03 青岛华通集团

2024年1月1日，青岛华通国有资本投资运营集团有限公司（简称：青岛华通集团）将公共数据融合社会数据治理的数据资源——企业信息核验数据集，列入无形资产-数据资源科目，计入企业总资产，成为青岛市首个实现企业数据资源入表的实践案例。
 

自2023年8月21日财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》后，青岛华通集团积极探索企业数据资源入表实践。此次入表的“企业信息核验数据集”产品，经过数据梳理、项目立项、数据治理、项目验收、合规审查、登记、评价、入表八个关键环节，实现了各环节有制度可依、有标准可循。
 

一是梳理数据：技术、财务、运营多部门协同，梳理出能产生价值的数据资源。
 

二是项目立项：经初步研判后形成项目可行性研究报告。
 

三是数据治理：形成以企业违法违规失信信息为主要内容的“企业信息核验数据集”。
 

四是项目验收：由研发、财务、业务部门共同对产品进行验收，形成数据资产验收单。
 

五是合规审查：聘请专业律所进行数据资源合规审查，形成数据合规报告。
 

六是资产登记：由青岛数据资产登记评价中心颁发数据资产登记证书。
 

七是价值评价：在《数据资产价值与收益分配评价模型》标准的指导下，出具数据资产价值评价报告，为数据资源实现经济价值指明方向。
 

八是财务入账：将“企业信息核验数据集”确认为企业资产负债表中的“资产”一项，计入企业的总资产。

下一步，青岛华通集团将充分发挥海量数据规模和丰富应用场景优势，不断探索数据资产化、资本化创新模式，激发数据要素市场发展内生动力，为全市数字经济高质量发展贡献更大力量。
 

04 广东交通集团

2024年1月1日，广东省交通集团有限公司（简称：广东交通集团）所属广东联合电子服务股份有限公司（简称：“联合电服公司”）作为行业首家、全国首批数据资产入表的企业之一，于2024年1月1日正式将数据资产计入财务报表，在推动数据资产化上迈出了突破性的一步，具有重大战略意义。
 

深耕交通大数据领域，构建数据资产管理体系。联合电服公司早在2019年成立了“数据中心”，在全国同行业里率先采用双中台架构，制定了主数据标准、元数据标准、数据安全保障体系、联合创新体系等数据资源开发利用制度，打造出了全国数据规模最大的省域高速公路大数据平台，实现了数据汇聚、数据治理、数据开发、数据应用等一系列的探索与实践，自研开发高速运营、车主服务、路网交通、车辆主题、道路安全、跨业融合六大数据产品线共62项数据应用产品，为政府相关部门和高速公路运营企业提供精准的数据服务及解决方案，取得了显著的经济效益和社会效益。
 

积极探索数据资产入表路径，“金点子”成果落地。在探索数据业务发展过程中，数据资源如何确权、治理和计价是兑现数据流通价值的关键。2023年4月，联合电服公司开展“奋进新征程、高质量发展金点子”挂榜揭榜评选活动，前瞻性提出“数据资产入表路径的研究与实践”提案，围绕“数据资产确认—数据资产评估—数据资产计量与披露”等三个环节，探索数据资源入表的实践模式和实现路径。项目小组聚焦政策趋势，制定“三步走”入表方案。搭建了涵盖数据来源、数据内容、数据处理、数据管理、数据经营等维度的数据合规体系，确保数据资源的合法、合规。结合实际制定了入表资产类别判断、计量、列表与披露的核算管理体系。专班推进升级迭代已具备成熟商业价值的广东省高速公路出口、入口及路网车流量数据服务项目，从项目立项、人工成本投入、上线验收等环节规范核算，于2024年1月1日成功上线，标志着数据资源正式入表。

促进数据资产流通，释放数据深层价值。2023年12月28日，联合电服公司自主研发的“高速公路重点车辆监控产品”、“高速公路车流量产品”、“高速公路道路安全产品” 3个系列共计11个数据产品，已经在上海数据交易所成功挂牌，并完成场内3笔交易，交易金额接近100万。

05 天津临港控股

2023年12月底，由天津临港投资控股有限公司（简称：临港控股）下属企业天津临港港务集团有限公司（简称：临港港务集团）和天津环投数字科技有限公司（简称：环投数科）分别申报的“临港港务集团智脑数字人”“天津港保税区临港区域通信管线运营数据”，于天津市知识产权保护中心和北方大数据交易中心正式获批，准予登记。临港控股成为天津市首个获得数据资产双平台登记的企业。
 

环投数科作为临港控股发力数字领域的“主力军”，加快实施创新驱动发展战略，构建区域数字化转型顶层架构，整合海量数据资源，有效释放了数据要素的价值和发展动能，推动区域产业升级，助力企业数字化转型，承担起数字产品运营服务商的使命和责任。今年以来，公司成功获批天津市服务业专项资金奖励，成功入选天津市15家“小升规”企业名单，获得了16项软件著作版权、申请了2项发明专利，取得了信息技术服务管理体系、信息安全管理体系证书。2023年，环投数科预计完成收入近4500万元，同比增长76.35%。

06 成都产业集团

2023年7月，成都产业投资集团有限公司（简称：成都产业集团）下属子公司成都数据集团股份有限公司（简称：成都数据集团）正式揭牌成立。2023年9月，成都数据集团就邀请相关科研院所、会计师事务所等，就数据业务路径、数据资源管理、数据价值挖掘及会计处理进行了研讨，结合公司实际情况开展了“数据资产入表”先行先试。通过与业务主管部门、律所与会计代表以及科研机构持续深入探讨，总结出数据资产入表“三阶七步”方法论，突破数据资产入表的实务难题。

根据《暂行规定》要求，作为成都市数据要素市场一级开发主体和数字经济生态营造者成都数据集团基于公共数据运营服务平台运行产生的数据，经过资产认定、合规评估、经济利益分析、成本归集与分摊等环节，率先完成数据资产入账。
 

07 亦庄投控集团

为服务北京数据基础制度先行区建设，加快推动数字化转型，2024年1月，由北京亦庄投资控股有限公司（简称：亦庄控股）打造的首套“双智”协同数据集在北京国际大数据交易所平台注册，并实现数据资产入表。

作为北京数据基础制度先行区的数据资产入表试点企业之一，亦庄控股仅用时90多天，就完成了数据治理、质量评价、价值评估、登记注册、入表入账等环节。“双智”协同数据集覆盖了自动驾驶、数字基建、智慧城市三大领域，包括“移动感知AI巡检数据集”“多功能杆运营管理数据集”“物业综合信息资产数据集” “再生水生产级反渗透膜中试监测数据” “供热企业能源监测管理数据”“生物医药产业服务平台数据集”6个数据集，其中2个取得“数据资产登记A级凭证”，4个取得“数据资产登记C级凭证”。

08 扬子国投集团

今年1月1日，财政部《企业数据资产相关会计处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）正式实施。1月24日，作为全国资产数字化领域的先行者，南京扬子国资投资集团有限责任公司（简称：扬子国投）率先完成首批3000户企业用水脱敏数据资产化入表工作，成为水务行业全国首单数据资产入表案例、全国首批数据资产入表的企业之一，实现从0到1的关键一步。这也是全流程严格执行《暂行规定》的江苏省首单数据资产入表案例。

扬子国投早谋划、早布局，成立由集团主要领导牵头的数据资产入表工作推进专班，以集团下属江北公用集团子公司远古水业供水数据为基础，以数研院为技术依托，经过10余轮研讨和现场调研，严格规范完成数据资产认定、登记确权、合规评估、经济利益分析、成本归集与分摊等环节，于1月24日将首批3000户企业用水脱敏数据按照账面归集研发投入计入“无形资产-数据资产”科目，实现数据资产入表。这意味着能够用货币度量数据要素的资产价值，对充分释放数据要素生产力、培育发展新动能、推动高质量发展具有重要意义。

方达咨询在2023年度城投行业大盘点和新展望中指出：盘活数据资产，有效利用数据资产价值将成为2024年城投行业重要发展趋势，详细内容为——

自2020年4月《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次将“数据”与土地、劳动力、资本、技术并列，作为生产要素以来，盘活数据资产、挖掘数据价值、发展数字经济便成为各地重要的经济活动。此后，陆续出台了一系列政策推进了数据要素市场的发展，特别是2023年8月21日印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，更是为激活数十万亿数据资产价值奠定基础。

地方政府是拥有海量数据资产的重要主体。在存量资产盘活时代，数据资产成为了地方政府和城投关注的新焦点。当然，关于数据资产的确权、交易场景、评估定价、合规安全等方面，还存在诸多需要共同探讨和明确的事项。但这并不妨碍地方政府和城投公司对其未来价值的预期。甚至在土地财政难以为继的背景下，有人提出“数据财政”的概念。目前，多地已经在组建数据集团、公共数据授权运营方面先行先试。随着数据资产入表暂行规定在2024年的正式实施，数据资产在助力城投公司转型和地方经济发展方面或许带来令人可喜的帮助。为此，未雨绸缪抢抓数据资产，构建数据产业链，是城投公司接下来需要重点研究的课题。

来源：方达咨询根据公开信息整理