城投公司如何参与区域产业招引？

2023-01-03 11:56

一、产业招引的演变

传统意义上的产业招引仅仅是指招商运作，一般由政府部门及其下属事业单位和下属派出机构组织实施，最终达成项目落地的效果。随着现代科学技术的发展，招商引资的外延和内涵不断发生改变。

二、影响产业招引的关键成功要素

从不同主体的视角来观察，影响招商引资的关键成功要素亦有所不同。

从宏观的角度来看，经济要素是招商投资的主要素材，也是关键要素，包括地方发展水平、区域产业发展现状、人才及科研资源、营商环境等。

· 地方发展水平：即地方的经济发展水平、基础设施硬环境、生活保障设施资源等。

· 区域产业发展现状：所招引的产业在本区域产业规模化、集群化水平高不高，产业链配套能力和加工延伸够不够，产业上下游配套生产性服务业齐全不齐全，是否有本产业的龙头企业。

· 人才及科研资源：所招引的产业相关人才在本区域的分布情况，本区域所招引产业相关科研资源、科研配套（如实验室等）是否丰富。

· 营商环境：包括政策法规、政府采购、招标投标、政务服务，知识产权创造、保护和运用，市场监管、包容普惠、开办企业、少数投资者保护等等。

· 其他要素：成本要素、特色资源优势等多种因素也是招商引资的重要影响因素，多种因素相辅相成。

站在产业园区运营商——城投平台的视角，园区服务、园区环境及配套、园区定位及规划、产业生态圈、资本及金融支持六个层面是产业招引的关键。

三、城投公司参与产业招引模式借鉴

模式一：“园区+服务”招商

“园区+服务”招商是通过提升产业园区硬件、软件竞争力，打造精品园区，用精美的园区、优质的服务、舒适美观的办公和生活环境吸引企业的入驻。

1. 明确园区策划定位。清晰的园区策划定位对于园区招商有较强的帮助，园区策划定位需要从区域战略定位、区域产业发展规划寻找依据，园区定位的向上承接程度决定了后续的招商运营成绩，因此需要重视做好园区的定位问题。

2. 提升园区产品品质及周边配套水平。打造具有特色的、独特的产业园区，补全园区所属的区位周边配套，推动“产城融合”，更有利于招商工作的开展。以佛山市南海区狮山镇为例，在国信中小城市指数研究院公布的《2021年全国千强镇榜单》中狮山镇位列第三，该镇提出在全国率先打造“城市主题产业社区”，打造了“工作+生活+娱乐”高度融合的15分钟生活圈。园区自身品质方面，园区的绿化、建筑风格、商业生活配套设施等直接影响园区企业的办公及生活环境，故而园区产品自身的品质对产业园区招商成绩具有较大影响。

例如，天瑞金集团是中国高端前沿科技园区开发运营商，产品覆盖北京、青岛、南京、武汉、苏州、合肥、上海、杭州8个全国重点城市，专注于为总部型企业服务。天瑞金科技园区打造了四大产品线，即人文科技派、新古典学院派、城市未来派、现代中式派，其中“城市未来派”产品系设计更是包揽英国包豪斯金奖、美国建筑大师奖、德国创新建筑·优胜奖三大世界级建筑奖。再如北京中关村东升科技园，园区内超高绿化率，打造了富有人文精神的学院派建筑风格，超过6米的超高可分割空间布局，完善的商业配套设施，充分满足了高新技术企业的实际需求，吸引了许多客户慕名而来。

3. 做优园区服务。通过园区内丰富、优质、特色的服务吸引相关企业的入驻，旨在为入驻企业提供更方便，更快捷，更高效的园区办公和生活体验。相关的产业园服务包括政务、人才、金融、创新孵化、物业、生活配套、检测服务、市场推广、专家咨询服务等。

例如，苏州工业园区兆润投资控股集团有限公司（地方城投平台，苏州工业园区管理委员会100%控股）下属苏州新建元控股集团有限公司在苏州工业园区现代服务业产业园，打造了 “长三角金融科技产业中心” 在运营这方面为所有企业搭建了三大公共服务平台，打造一基地、一高地、一创新示范区，更好的服务金融科技产业发展。

同时，园区配套分三个方面，分别是人力资源服务、配套服务支持、商务交流服务。人力资源服务包含人力储备、人才推荐、人才实训、校企合作、订单培养、HR俱乐部；配套服务支持包含一站式服务中心、商务服务、综合会务服务、餐饮配套服务、文体设施配套服务、公共图书馆；商务交流服务包含金融科技峰会论坛、金融科技项目路演、长三角金融科技期刊、企业经理人俱乐部、技术服务展示交流会、金融科技协会活动。

模式二：借助行业协会及产业联盟招商

产业联盟和行业协会能够较好的将同一行业内企业或是同一产业链的各个组成部分企业聚合在一起。凭借产业联盟某一领域形成较大的聚合力和影响力，借助会议和论坛等形式活动的举办，有助于企业和园区双向了解，搭建合作桥梁。以北京中关村发展集团（地方城投）为例，在新一代信息技术、生物、新能源、节能环保、新能源汽车等领域组建了超过100个产业联盟，对于自身开发运营的园区在园区合作、招商引资方面起到了巨大的帮助。

模式三：运用大数据手段精准产业链招商

传统的产业链招商是借助产业链图谱、产业招引图谱等手段进行产业链“增、补、强”招引，主要途径有上门招商、活动招商、跑会招商等。大数据时代下，从区域产业定位到产业链图谱洞察，从招商线索的挖掘到招商目标企业的评估，从招商项目的智慧管理到招商决策的科学支撑，越来越多的地方政府意识到：通过大数据来赋能地方招商引资，已经成为地方招商引资工作的新趋势。大数据招商云平台有如下作用：

一是精准定位招商目标，提高招商转化率。通过全量的产业数据、海量的企业数据等数据和专业的招商模型，使招商人员能精准定位目标招商企业，解决招商人员和招引企业或项目之间的信息不对称，从而大幅提高招商的转化率。

二是挖掘企业间隐藏的关联关系。随着大数据应用的成熟，通过各类热门行业的区域、行业门类、企业年龄、企业股东、注册资本、投资等多个维度数据，建立企业间关联关系图谱，挖掘招商线索，有利于招商机构确定目标招商企业的招商路径。

三是精准跟踪管理。帮助用户用全场景、可视化的方式直观的展示地方产业布局、招商项目信息，全面提升招商决策的效能，同时对招商项目进行统一的线上管理，实现项目申报、项目审核、项目分析等招商项目工作的统筹管理，

例如，2021年长沙市推动建设了“长沙产业投资数字地图”，实现了数字招商地图“云上选”。长沙产业投资数字地图，对内是一张产业发展路线图，对外则是一张投资合作导航图。实现了长沙市的招商引资从“人找资源”到“资源招人”，从“各自为战”到“资源共享”。在“三高四新”战略引领下，将会推动更多优质项目与产业链资源实现精准匹配，全面推动长沙市产业集聚集群加速形成。

模式四：资本招商

产业园区同时可以利用资本的杠杆和催化作用，从“招商引资”到“投资招商”，不仅可以成功吸引大批优秀的成长型企业，创新型企业，还可以通过对企业孵化、培育，待企业IPO上市或收并购后并享受企业成长红利。资本招商的模式借助资本的手段带动园区资产增值，获得高额的投资回报，将成为未来园区盈利的重要增长点，同时也是未来园区重要的招商模式。

例如，“园区+创投”是深圳开展资本招商的独特模式。深圳市以“一体两翼”国有资本格局为抓手，利用深投控、深创投等国资平台公司，通过纾困上市公司实现产业精准导入，并依托区域内优质园区作为载体实现产业导入。深圳开展资本招商注重把控投资时机，选择在大型企业陷入流动性危机或经营低谷的关键节点下注介入，进而通过议价实现抄底纾困，顺势导入产业项目。其策略的内在逻辑是：在打造完整产业链、营造产业生态圈的战略目标下，即使个别落地项目暂时出现经营困难，也能够为当地创造税收、就业和GDP，而且在借助各类基金组合投资后，能够有效分散某个具体项目的投资风险，确保国资安全。

以战略投资荣耀和苏宁易购为例，在此之前，深圳国资体系内天音控股已获得苹果、三星、华为、小米、魅族等手机品牌代理权，体系内麦捷科技客户包括中兴通讯、华为、联想、小米、长虹、康佳等企业，另外旗下还有供应链企业怡亚通，初步形成手机、家电和供应链网络，投资荣耀和苏宁易购有助于补足产业链、供应链薄弱环节，进一步强化协同效应，实现产业深耕。