2025年2月26日，以“面向十五五、产业转型、数字赋能、高质发展”为主题的安徽国资平台产业化转型发展2025专题研讨会在合肥市成功举办。本次研讨会由南京方达管理咨询有限公司（简称：“方达咨询”）携手明源不动产研究院联合举办。吸引了来自安徽省内90余家、200余位国资平台公司代表参加本次研讨会，参会代表和与会嘉宾围绕“十五五”时期，国资平台公司创新发展策略与产业化转型路径与方向展开了深入交流与探讨，共谋新时代发展新篇章。

 

 

明源云安徽公司董事长李金胜代表主办方致欢迎辞。中国城发会碳专委副会长、方达咨询总经理王蓬，明源云产业园区军团总经理老笑，方达咨询合伙人及副总经理李超，以及明源云解决方案专家徐庆等嘉宾出席，并分别作主题分享。

 

一、城投公司“十五五”规划前瞻与产业化转型

 

 

中国城发会碳专委副会长、方达咨询总经理王蓬作分享

 

中国城发会碳专委副会长、方达咨询总经理王蓬作《城投公司“十五五”规划前瞻与产业化转型》主题分享。

 

王总首先从国内外经济形势、宏观政策趋势、债务风险防控要求、城市和人口情况、产业升级发展、国企改革等角度，全面剖析了当前及“十五五”时期城投公司的发展态势，指出城投公司正面临新形势、新机遇和新要求。他认为，城投公司需要从资金、业务和管理等三条系统推进改革，运营模式需从“大循环”向“小循环”转变，业务驱动模式则需从单纯土地资源驱动向地方特色资源驱动、技术驱动和模式驱动等模式的升级，不断推进公司的市场化、实体化和规范化运作。

 

随后，王总从城投公司自身和地方政府两个层面总结提出了城投公司“十五五”规划编制的核心关注点，启发参会代表思考，并提出了城投公司编制“十五五”规划的结构框架和实施步骤，为参会代表谋划和编制五年规划提供了有益参考。

 

在探讨城投公司产业化转型和产业主体认定时，王总阐述了产业化转型“七步成诗”方法论（点击阅读原文），即全面资产资源清查、国资顶层运行架构搭建、内外部资产和业务重构、财务体系重构、业务发展规划设计、组织及管理体系优化，构建政企合作和产业合作的发展生态圈等七个步骤。王总还详细解析了我司在安徽省成功操作的城投公司产业化认定和改革转型的典型案例，供参会代表参考借鉴。

 

最后，王总提出2025年是城投公司“十五五”的谋划之年，从如下六方面提出了建议：

 

1.“两层面、三条线”，高位、系统推动城投公司改革转型。

 

2.“十五五”规划引领，开展“三向营销”。

 

3.跑在政策前面，跑在改革前面，创“新”驱动。

 

4.系统、全面、有效开展投资项目谋划，争取资金支持。

 

5.关注资本市场，培育能力活用手段助力发展。

 

6.优化城投转型发展的外部环境，打造企业发展的软实力。

 

二、迎战十五五，新形势下产业发展四场必赢之战
 

 

明源云产业园区军团总经理老笑作分享

 

明源云产业园区军团总经理老笑带来了题为《迎战十五五，新形势下产业发展四场必赢之战》精彩分享，老笑首先对2025年全国开局形势进行了全面而深刻的解读。随后，在深入剖析当前城投公司在定位、运营、招商等方面的典型问题基础上，面向“十五五”新形势提出城投公司产业化转型发展具有四场至关重要的“必赢之战”。

 

第一战，规划之战。老笑强调，这是产业战争的首要战役，关乎整个产业发展的方向和未来。他认为，精准的产业规划能够引城投公司找准产业定位和方向，而错误的规划则可能导致资源的浪费和市场的迷失。他建议城投公司在产业园区开发时候，要注重不动产投资和产业链投资两个业务的闭环。

 

第二战，投运之战。老笑提出，在新形势下，投资和运营的一体化将成为产业发展的关键。他解释说，投运一体不仅能够提高资金的使用效率，还能确保项目的顺利推进和市场的稳定。

 

第三战，招商之战。老笑表示，招商是产业发展的生命线。他对于产业园区招商提出“两道八到”方法论。并且他提出城投公司在运营产业园区过程中，作为园区招商主体必须创新招商模式，提高招商效率，吸引更多的优质企业入驻园区。

 

第四战，运营之战。老笑认为，产业运营是产业发展的核心环节，也是园区能否实现长期盈利的关键。他提出，要通过专业化的运营团队和先进的管理理念，提高园区的运营效率和服务质量。

 

三、乘势收官之年，助力产业化国资平台管理质效跃升

 

 

方达咨询合伙人、副总经理李超作分享

 

方达咨询合伙人、副总经理李超以《乘势收官之年，助力产业化国资平台管理质效跃升》为主题进行分享。

 

李总首先介绍了国企改革沿革历程，通过详实的国有企业经营数据变化，充分说明了在我国经济发展中的重要性和当前仍面临问题——即国有企业是推动经济稳步增长的重要力量，但仍需围绕“做强做优”努力提质增效。

 

紧接着，李总对国企改革深化提升行动进行了深度解读与态势研析，基于政策制定的“立新、补短、巩固”三大特征提出了整体行动框架。同时，站在2025年高质量收官之年，李总认为国资国企角色需要进一步重塑，应当从经济、政治、社会三个层面向着产业生态构建者、效能提升践行者、创新发展引领者、战略安全维护者、民生服务保障者五重身份跃迁。

 

随后，他围绕“如何构建适应产业化转型时代的现代管理体系”这一主题，分别从产业化组织、治理体系、末等调整、考核分配等四个热点详细阐述。

 

关于立足产业化转型后的组织模式变革。他强调，随着国资平台产业化转型不断推进，传统城投企业组织模式已难以适应新的发展需求，需要在匹配功能、契合业态、扁平管理、专业机构设置、市场化用人机制、高效流程再造等方面做出调整，积极探索和创新产投企业组织管理模式。

 

关于政策新规下公司治理体系优化。他深入剖析了新的公司法和国企政策对国资平台公司治理体系的影响和要求，并提出要围绕“董事会中心主义”构建科学、规范、高效的公司治理体系，优化治理结构及审计委员会，完善多层次的制度体系，推动公司治理体系全面提升。

 

关于竞争上岗、末等调整和不胜任依法退出。他指出竞争上岗是解决“优上”的问题、末等调整是解决“能下”的问题、不胜任退出是解决“能出”的问题，并提出了末等调整的8种方式和不胜任退出的基本步骤，以及确保合法合规操作的注意事项。

 

关于讲求功能价值和经济效益的考核分配，他提出在增强国有企业核心功能的背景下，将进一步优化功能界定和调整考核导向，但作为市场主体追求经济效益是第一要务，并从工资总额、员工薪酬两个层面介绍了如何建立差异化分配机制，以更好地激发经营活力。
 

四、数字化转型，打造国企高质量发展新引擎

 

 

明源云解决方案专家徐庆作分享

 

明源云解决方案专家徐庆以《数字化转型，打造国企高质量发展新引擎》为主题，从国企改革、业务发展、产业转型等维度分析当前城投公司数字化转型发展的新趋势和新挑战。在此基础上，他提出面向十五五，数字化转型是国企高质量发展的必由之路。

 

然后，徐总以实际案例切入，从业务管理系统平台搭建、数据应用场景、产业大屏对外展示产业运营能力等方面，明确提出数据系统赋能产业转型发展具有重要促进作用。

 

最后，徐总从数据指标选择以及指标体系搭建、数据加工、管理体系等方面为城投公司提出企业利用数据赋能企业管理的相关建议。

 

本次活动是方达咨询在安徽地区连续第五年举办的区域国资平台高质量转型发展专题研讨会。自2022年5月20日起，方达咨询携手明源云及众多生态伙伴，共同拉开了全国范围内巡回交流序幕，旨在搭建一个跨地域、跨行业的智慧交流平台。截至目前，方达咨询团队已成功在安徽、江苏、山东、江西、浙江、湖南、河北、河南、陕西、广西等多省举办公益性交流活动，共同探讨国企深化改革路径，助力国资平台公司产业化高质量发展。

 

面向“十五五”，方达咨询团队将一如既往，精耕国资国企，赋能城投转型，助力更多的国资国企高质量发展。

 

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