低空经济作为战略新兴产业之一，2024年全国两会“低空经济”首次被写入政府工作报告，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“深化综合交通运输体系改革”“发展通用航空和低空经济”，低空经济作为新质生产力的代表被提升为国家战略。如何用好“低空”，让低空经济从“空中飞”到“落地用”转化，低空文旅无疑是“低空经济”赛道最值得关注的新星，2024年11月30日在央视财经发布的“2024十大文旅经济创新案例”中“从city walk 到city fly,城市抢滩新赛道”入榜，“低空”正在赋能文旅“加速起飞”！

 

一、低空文旅正在迎来战略机遇期和黄金窗口期
 

（一）政策层面大力支持低空旅游的发展
 

“十二五”以来，国家出台了一系列鼓励低空旅游发展的政策举措。2014年8月，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，首次提出鼓励探索“低空飞行旅游”。2016年5月，国务院办公厅下发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出到2020年要建成500个以上的通用机场，并覆盖50%以上的5A级旅游景区。同年11月，国家旅游局等4部门推出首批16个通用航空旅游试点项目，为低空旅游产业的推进提供了示范样本。2022年1月，国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》，强调完善低空旅游等发展政策，选择一批符合条件的旅游景区、城镇开展多种形式的低空旅游，推动通用航空与旅游融合发展。2023年4月，文旅部等6部门联合开展交通运输与旅游融合发展典型案例推荐遴选工作，4个航空旅游案例入选全国首批交旅融合发展案例名单，标志着我国低空旅游市场取得实质性发展。2024年3月，工信部等4部委联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，明确提出要拓展包括低空旅游项目在内的新型通用航空消费示范应用。2024年8月《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》中明确鼓励低空飞行新业态发展。国家一系列的政策支持，助推了全国低空旅游的快速发展。2024年11月18日，中央空管委指出将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六大城市开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点。2025年1月13日，国务院办公厅印发了《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》（国办发〔2025〕2号）明确提出研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范，在确保安全的前提下，鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品。
 

除中央层面政策外，各省市也纷纷出台低空文旅的支持性政策，低空旅游逐步成为引领低空消费业态的新风尚。
 

表1 各地低空文旅支持政策

 

 

（二）低空文旅市场潜力巨大
 

1.低空文旅市场规模预测
 

根据赛迪顾问及华泰证券预测，2023年中国低空经济规模为5059.5亿元，预计2026 年将达到10,644.6亿元，2021年至2026年中国低空经济规模增长率CAGR=28.14%。根据艾瑞咨询及华宝证券预测，基准预测下至2050年中国低空经济规模将达2万亿元，乐观预期下至2050年中国低空经济规模将达4.5万亿规模。
 

 

图1 2023-2026E中国低空经济规模CAGR

 

 

图2 2020-2050E 中国低空经济规模（亿美元）

 

根据中国航空学会发布的《2024低空经济场景白皮书》，2023年全国传统通用航空领域各类应用场景分布中：运动驾驶员执照培训占比4.83%；私用驾驶员执照培训占比13.65%；空中游览占比1.82；跳伞飞行服务占比1.01%；个人娱乐飞行占比0.36%；航空摄影占比1.09%；空中广告占比0.28%。
 

由此得出低空文旅相关的应用场景占比达23.04%，据此对低空文旅市场规模进行估算，2023年中国低空文旅规模1165.71亿元，预计2026年将达到2452.52亿元，基准预测下至2050年中国低空文旅市场规模将达4608亿元，乐观预期下至2050年中国低空文旅市场规模将达10368亿元。
 

 

图3 中国航空学会《2024低空经济场景白皮书》各类应用场景占比

 

2.低空文旅热度持续“破圈”
 

低空文旅作为现象级文旅IP，话题热度持续攀升。中国民用航空局飞行标准司发布的《2023年通用和小型运输运行概况》显示，2023年通用航空公司中获准经营旅游服务业务的企业占比为26%，较上一年增长6%。同时来自中国民航局等多个渠道的数据显示，2022年国内参与空中游览和航空运动的人数约为48万人次，2023年全国空中游览载客量60万人左右。
 

根据相关媒体报道，方达咨询整理了部分地区低空文旅发展情况。
 

表2 部分地区低空文旅发展情况

 

 

二、低空文旅概念及6大类15处典型应用场景
 

低空文旅是指在低空空域依托低空飞行器所从事的旅游活动，这一新兴消费业态是“低空经济+旅游”场景融合衍生的，其发展将旅游观光从地面延伸至空中、旅游资源由平面扩展到立体空间。从全产业链视角看,既包括航拍航摄、飞行培训、低空赛事、低空运动、低空旅游、低空会展、低空飞行表演与宣传、低空文化交流等活动还广泛涉及地面上的低空文化园区、低空消费小镇、低空飞行营地等设施和服务内容的培育建设。
 

结合相关行业研究报告、外部资料，方达咨询总结了低空文旅6大类15处典型应用场景。
 

类别一：飞行体验
 

包括直升机观光、热气球观光。通过定制化低空观光服务，采用热气球、直升机等低空飞行器，为游客打造独特视角，尽览自然奇观与城市风光，开启云端视觉盛宴。
 

 

类别二：低空运动
 

包括滑翔伞、跳伞以及低空赛事。在安全保障的前提下，提供低空跳伞、滑翔伞等极限运动项目，满足游客对刺激与自由的追求。这些项目不仅丰富了旅游内容，也促进了极限运动文化的发展。同时通过举办飞机运动锦标赛、滑翔伞锦标赛等赛事，激发大众对低空航空的热情。赛事的举办不仅提升了旅游目的地的知名度，也促进了低空娱乐与赛事产业的融合发展。
 

 

类别三：航拍航摄
 

包括低空摄影与空中婚礼。无人机摄影和低空飞行器拍摄已经成为摄影爱好者的新宠。低空摄影不仅能捕捉到独特的视角，还能应用于电影制作、婚礼拍摄等多个领域，提升了视觉效果和创意表现力。
 

 

类别四：旅游景区低空场景
 

包括无人机表演、景区无人机运输和无人机巡检。
 

无人机表演：通过无人机编队表演，结合灯光与烟花，呈现精彩的空中光影秀，为文旅活动增添科技元素与视觉盛宴。
 

景区无人机运输：借助无人机实现景区外餐饮和消费品的高效配送，为游客提供更加便捷的服务体验。不仅解决了景区内餐饮服务有限的问题，也提高了游客的满意度和留驻率。
 

无人机巡检：借助无人机设置常态化巡查航线，巡查范围覆盖景区入口路段、游客中心、热门景点等，应用于森林防火、景区安全隐患排查、游客行为监督、道路及轨道设施巡检等场景。
 

 

类别五：低空旅游基地
分为航空展览、飞行营地、AR/VR模拟飞行、低空研学。通过建设航空科技展览馆、飞行营地、低空研学营地等旅游基地的形式，提供餐饮、住宿、教育、展览等一揽子服务。
 

 

类别六：飞行培训
 

飞行培训可分为无人机执照培训和飞行执照培训两类。
 

无人机执照培训：目前中国无人机执照主要包括CAAC（中国民用航空局颁发）、AOPA（中国航空器拥有者及驾驶员协会颁发）、ALPA（中国民航飞行员协会颁发）和ASFC（中国体育总局（中国航空运动协会）颁发）四种类型。目前中国民航局颁发的无人机驾驶执照CAAC是目前国内最有权威和含金量的无人机执照。
 

飞行执照培训：目前中国的飞行执照分为运动驾驶员执照（SPL）、私用驾驶员执照（PPL）、商用驾驶员执照（CPL）和航线运输驾驶员执照（ATPL）四类。运动驾驶员执照（SPL）主要针对飞行爱好者，适合进行个人飞行体验、航拍、航测、巡查、特技飞行等；私用驾驶员执照（PPL）允许持有人自行驾驶飞机，适用于私人用途，如家庭旅行、朋友聚会等；商用驾驶员执照（CPL）允许持有人在经营性小型喷气机担任机长和客运飞机担任副驾驶，适用于商业运输工作；航线运输驾驶员执照（ATPL）允许持有人在航空公司担任大型客机的机长。
 

 

三、国有企业发展低空文旅建议及典型案例
 

（一）国有企业发展低空文旅的建议
 

国有企业发展低空文旅业务需充分发掘本地旅游资源，包括“山水林田湖草沙”的自然资源以及各类人文资源，充分盘活利用现有资产资源开发低空旅游业态，以低空旅游基地为依托，开展低空观光路线运营，并提供涵盖餐饮、消费、展览、演艺等服务于一体的一揽子衍生性文旅业务。
 

设计低空观光路线：低空观光路线需充分考虑本区域的自然风光、人文资源，加强观光路线的趣味性。例如，武汉城市发展集团有限公司（简称：武汉城发集团）的长江空游航线以长江沿线风光为依托，途径码头、观江驿、三阳广场、黄埔门等城市景观；江阴市“锡澄空中快线”游览路线包括船厂公园、鲥鱼港公园、韭菜港公园、黄田港公园串、滨江花园等景观；喀什古城的低空游览项目可以通过乘坐直升机俯瞰喀什古城全貌，包括古老的城墙、错落有致的房屋以及热闹的集市等。
 

建设低空旅游基地：低空旅游基地可以作为低空飞行器的停泊口岸；也可以作为低空运动营地，开展跳伞、滑翔伞等运动；同时可以作为低空研学、飞行培训的基地，辅助配套餐饮、住宿、消费、娱乐等多项功能。
 

发展衍生性文旅业务：以旅游基地为依托，开展餐饮、住宿、消费、娱乐、文创、展览等多类型衍生性文旅业务，充实文旅收入。

 

 

图4 地方国有企业发展低空文旅建议
 

（二）典型案例一：武汉城发集团开发长江空游航线
 

2024年11月15日武汉城市发展集团有限公司（以下简称“武汉城发集团”）所属碧水集团、东鸿通航、武汉市汉阳投资发展集团有限公司三家公司共同出资设立的武汉城发低空科技有限公司揭牌，同时试飞武汉长江空游航线。
 

武汉长江空游航线由武汉城发低空科技有限公司负责运营，是武汉长江段首个“低空+文旅”新应用场景，未来武汉城发低空科技有限公司将以基地为依托，打造低空多场景的应用示范体系，培育低空文旅、低空物流、低空载人交通等低空消费新业态，拓展研学培训、应急救援等新业务模式，打造经济增长的新引擎。
 

长江空游航线有两条线路，分别为长江北岸空游航线和长江南岸空游航线，已正式获批。长江北岸空游航线从南岸嘴起飞，向北飞行途经大兴一路、17号码头、观江驿、三阳广场、黄埔门、滨江广场，折返回南岸嘴后，向南飞行途经朝宗广场、鹦鹉洲桥文化广场、建港，航线原路返回至南岸嘴，全程约25公里。长江南岸空游航线从青山江滩起飞，向南飞行途经喜文化公园、园林广场、铁机路、杨园、月亮湾码头、工院路、前进路、中山路，航线原路返回至青山江滩，全程约26公里。
 

目前，航线正式运行还需要等待停机坪、安检区、候机休息区等完成建设验收，空游价格也在待定中，计划于12月开放首航。
 

（三）典型案例二：湖北文旅集团打造赛里木湖跳伞基地
 

湖北文旅集团有限公司（以下简称“文旅集团”）响应湖北对口援助新疆博州的号召，积极参与边疆地区体育事业与旅游产业发展，践行产业援疆的责任与担当，建设了赛里木湖跳伞基地，该基地已于2024年7月6日正式运营。
 

赛里木湖跳伞基地凭借刺激、震撼的高空观景体验广受游客好评，赛里木湖跳伞基地是高空跳伞领域，打造了全国第一家在海拔2000米以上开展的双人跳伞项目：“楚天通航赛湖高空双人跳伞”。
 

同时，文旅集团子公司的湖北体育产业集团旗下楚天通航积极与海南陵水清水湾跳伞基地、海南万宁日月湾跳伞基地、深圳大鹏湾跳伞基地、浙江安吉跳伞基地、浙江横店跳伞基地、成都落带跳伞基地合作，计划于赛里木湖景区内游客基数较大的区域建设花园式跳伞体验区“赛里木湖1314跳伞营地”，并计划在云南西双版纳、伊犁那拉提草原开设新的跳伞基地。
 

（四）典型案例三：银川产投集团建设未来之鹰（宁夏）睿宝航空研学中心
 

银川产业投资发展集团有限公司（以下简称“银川产投集团”）依托所属西部通航公司，围绕低空经济产业发展的新定位、新要求、新路径，紧抓产业发展机遇，积极拓展通用航空服务、机场运营管理、“低空+”等多元化低空经济发展路径，目前打造了未来之鹰（宁夏）睿宝航空研学中心项目。
 

未来之鹰（宁夏）睿宝航空研学中心位于银川市花博园北侧，由银川产投集团搭建平台，西部（银川）通航花博园机场、宁夏睿宝通用航空服务有限公司等联合打造。占地面积超过30000平米。其中航空研学中心建设面积2400平米，户外活动区超过30000平米。项目内容涵盖模拟飞行体验、航模飞行表演、无人机飞行展示，航空理论、手工实践、航空应急逃生、通航飞机参观，直升机空中游览、运动类飞行体验等航空特色内容。旨在打造置身实景的航空航天研学实践教育，是银川市“航空+文旅+教育”示范项目。
 

（五）典型案例四：天津港集团携手交通集团、旅游集团打造集低空观光旅游、餐饮、娱乐一体的工业游精品项目
天津港（集团）有限公司(以下简称“天津港集团”)携手交通集团、旅游集团选取全球首个“智慧零碳”码头、邮轮母港、东疆国贸、东疆湾沙滩景区作为观光点位，联合打造港口特色突出的工业游精品项目。
 

 

图5 天津港工业游精品项目
 

其中在东疆沙滩景区首次引入沙滩牵引式滑翔伞低空观光旅游，推出海港风情的网红小吃街景店车，打造儿童投喂萌宠活动，开展青藏高原眼疾的儿童公益沙滩行等活动，充分展现了天津港工业风貌和天津依海而生、向海而兴的魅力。

 

*以上内容为[方达咨询]原创，在任何平台转载、摘录、引用等需经授权并注明来源，我们保留依法追溯违规侵权的权利。